城市的組成包括住宅區、工業區和商業區，同時還擔負行政管轄的職能。城市的行政管轄不僅限于本身的范圍，還擴展到居民區、街道、醫院、學校、公共綠地、寫字樓、商場、廣場、公園等公共設施的管理之中。城市一詞由城和市組成。城主要是為了擊退敵人，用城墻等防御設施圍起來的區域。《管子-度地》中提到，城是內部的防護，廓是城的邊界。市則是指進行交易的場所，每天的中午市場開始。然而，這兩者都不能被認為是真正意義上的城市。一個地區要成為城市，必須具備規范性和質量上的要求。