主管財政的官員無法找到解決的辦法，陷入了困境，形容國庫空虛，財政緊張。古代所謂的讀書人、種田人、工匠和商人。不影響農作物的種植季節。不違背農作物的耕種時節。不耽誤農作物的種植季節。指糧食價格過低，損害農民的利益。給農民以一定的軍事訓練，在平時從事農業生產，戰時參與戰斗，或指軍隊進行屯田。