工農聯盟問題是四大提出的，大會通過了《對于民族革命運動之議決案》等11個議決案。工農聯盟是指工人階級在無產階級革命和社會主義建設中，與勞動農民在共產黨領導下結成的革命聯盟。該聯盟的思想來源于馬克思對1848年歐洲革命經驗的總結。在革命中，工人階級必須依靠農民的支持才能獲得勝利，而農民也只有在工人階級的領導下才能實現解放。在領導俄國革命中，列寧實踐了工農聯盟的思想。在中國革命進程中，進一步發展了工農聯盟的思想，并提出了統一戰線的理論。