國道的含義包括四個方面。第一，它指的是國家的命運和發展。第二，它是指國內的主要道路，如驛道和官道。第三，它是指由國家所有的道路。第四，它指的是治理國家的方法和途徑。在《谷梁傳·桓公六年》中提到：修養教化，是治理國家的方法。范寧在《集解》中解釋說，通過修養和傳承先王的教化，來明示并讓百姓理解治理國家的方法。