稅務局工作人員的編制并不限于公務員。在國稅系統和地稅所中，除了公務員外，還聘用了一些協稅員、助征員、臨時人員以及事業單位和群團組織中的其他人員。根據《中編辦、人事部、國家稅務總局關于核定國家稅務局系統和地方稅務所人員編制及有關問題的通知》，文件規定核定的人員編制為行政編制，而原先基層稅務所使用的事業編制已經被核銷。國稅系統的行政編制包括管理人員和征收人員，管理人員主要指各省、地、縣稅務機關的工作人員，而征收人員主要指國稅基層所以及各級征管、稽查分局的工作人員。地稅所編制適用范圍包括縣（市）地方稅務所、各級征收分局以及稽查分局的工作人員。需要注意的是，國稅系統和地稅所的行政編制并不包括各地聘用的協稅員、助征員、臨時人員以及事業單位、群團組織中的其他人員，機關后勤服務人員的配備則按照相關規定執行。