1、協警并無權力開具罰單，因為他們沒有執法權限。
2、協警的角色定位是為警力提供輔助，他們是專業的群防群治隊伍，但不具備行政執法權限。盡管協警隊伍屬于財政補助性事業單位，但并非一級授權聯防隊伍。協警必須在在編民警的指導下開展各項工作。
3、因此，在涉及需合法職權方能完成的任務時，只能由在編民警來負責，協警只能提供輔助。從法理上來看，協警所擁有的僅僅是權利而非權力，這與一般公民沒有任何差別。在執法權限的規定方面，協警制度并未超越聯防隊伍（工糾隊）的規定。

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